Asamblea Nacional de Venezuela: Atribuciones, Funciones y Más

La Asamblea Nacional de Venezuela es una institución pública de Venezuela que trabaja de forma unicameral, es decir, que tiene una cámara de diputados, manejando así el poder legislativo del país. Esta surgió en 1999 con la nueva constitución de Venezuela, donde reemplazó así a lo que se denominaba como Congreso de la República. Y hoy en día esta liderizada por su presidente Juan Guaido.

Asamblea Nacional de Venezuela

Desde otra perspectiva, la Asamblea Nacional de Venezuela no es más que un órgano político y social que simboliza o representa a cada uno de los ciudadanos, esto es por medio del poder mandatario que se les da a los diputados para que cumplan la funciones importantes del ente, como lo es la obtención de las opiniones de la población, con el fin de tomar decisiones en mayor beneficio al pueblo venezolano.

¿Quiénes integran la Asamblea Nacional de Venezuela?

Actualmente, la Asamblea Nacional de Venezuela está integrada por 167 diputados. En el período correspondido de 2011 a 2015, estuvo integrada por 165, que estaban divididos de la siguiente forma: 110 escogidos por nombre y apellido, 53 sacados de lista y 3 que representen las localidades o regiones indígenas. (ver: Eleazar López Contreras)

Los diputados son personas que representan a la población venezolana, e igualmente a los Estados en conjunto, los cuales no están expuestos a seguir instrucciones, sino más bien actúan por su conciencia, por lo que su voto es personal.

 

Entre los requisitos que existen para ser diputados por la Constitución en los artículos 188 y 189, están:

  • Tener nacionalidad venezolana, es decir, ser venezolano por nacimiento o por naturaleza.
  • Tener más 21 años.
  • Haber vivido por lo menos 4 años consecutivos en la Entidad Federal, siendo estos años antes de la fecha de las elecciones de diputados.
  • No pueden ser candidatos de: Presidente de la República, Vicepresidente Ejecutivo, Ministro, Secretario de Presidencia de la República, Presidentes y Directores de los Institutos Autónomos del País, hasta por lo menos 3 meses después de haberse separado del puesto.
  • Igualmente no tener cargos o ser candidatos a los puestos de Gobernadores y Secretarios de Gobierno, de los Estados y del Distrito Capital, asimismo pasando 3 meses posteriores a la separación neta del cargo; o incluso puestos de funcionarios municipales, estatales y nacionales.

Reglamento de la Asamblea Nacional de Venezuela

La Asamblea Nacional de Venezuela se rige por un reglamento interno denominado “Reglamento Interior y de Debates de la asamblea Nacional”, el mismo puede ser cambiado total o parcialmente a petición de diez diputados (as), y aprobado por la mayoría en una sesión destinada para esto. Un ejemplo de este reglamento fue el expuesto en el año 2010 que consta XII Títulos, con un total de 140 artículos.

Reglamento Interior y de Debates de la asamblea Nacional, año 2010:

  • Título I: en este título se hablas sobre las disposiciones o aspectos generales de la Asamblea Nacional.
  • Título II: en este se profundiza un poco más, y es aquí donde podemos visualizar los deberes y derechos de los diputados de la asamblea, dividiéndose en 3 capítulos, el primero habla de los deberes, el segundo de los derechos y el tercero sobre las prerrogativas constitucionales, es decir, habla sobre los permisos, beneficios, etc., que se le otorgan a los diputados.
  • Título III: este título nos explica cómo está organizada la Asamblea Nacional, dividió en 6 capítulos; estos capítulos nos expresan: el 1° las atribuciones de la junta directiva, el 2° las atribuciones del presidente o presidenta y vicepresidente o vicepresidenta, el 3° nos explica la parte de la Secretaría, el 4° la comisión consultiva, el 5° habla sobre las comisiones, y el 6° la comisión delegada.
  • Título IV: en el mismo se habla sobre la normativa del funcionamiento de la asamblea nacional, divido en 2 capítulos, donde uno te expresa las sesiones y el segundo habla sobre la programación básica de actividades legislativas.
  • Título V: en este se habla sobre el reglamento o normativa parlamentaria, dividiéndose en 4 capítulos. El primero habla sobre lo debates y deliberaciones, el segundo de las mociones, es decir, la propuestas a ofrecer, el tercero de las declaraciones en comisión general y el cuarto sobre las votaciones y elecciones.
  • Título VI: Nos relatas como deberían de ser o como se manejan los procesos de formación y discusión de proyectos de ley y acuerdos.
  • Título VII: habla sobre los mecanismo de control e información, dividiendo entonces el título en 3 capítulos, donde el primero nos explica los requerimientos o demandas más las asistencias o presentaciones de la Asamblea, el segundo sobre las preguntas que se realizan con respecto al objeto de investigar o punto principal, y el tercero las autorizaciones y aprobaciones con respecto al objeto de estudio.
  • Título VIII: Aquí expresa sobre la participación del pueblo, e incluso el protagonismo del mismo en el ámbito legislador.
  • Título IX: Nos expresa la presentación de la Asamblea Nacional ante órganos del Poder Público Nacional y Estatal, es decir, es allí donde se da a conocer como ente Público y las políticas que pondrá en la práctica con respecto al país.
  • Título X: Nos expresa como se deberían de regir los diputados, las leyes a seguir nacionalmente, entre otras, es decir, la colaboración e integración interparlamentaria.
  • Título XI: habla sobre el diario de debate y la gaceta legislativa.
  • Título XII: y por último, este título expresa el ceremonial, es decir, lugar a ocupar por los altos mandos presidente (a), vicepresidente (a), entre otros cargos importantes.

Atribuciones de la Asamblea Nacional de Venezuela

Las atribuciones son todas aquellas facultades que dispone la Asamblea Nacional, guiándose por el reglamento que rige su funcionamiento. En el año 2016 se establecieron nuevas atribuciones a la Asamblea Nacional donde la mayoría de los diputados pertenecían a la oposición, siendo un aproximado de 99 de la MUD y 46 del PSUV, por lo que la mayoría gano, y entre estas nuevas atribuciones se establecieron:

  • Nombrar y establecer la Junta Directiva, la cual tiene como integrantes: al Presidente, Primer Vicepresidente y Segundo Vicepresidente.
  • La Elección y el cambio o removimiento del Secretario y Subsecretario.
  • La citación e invitación a sesiones extraordinarias, cuando las mismas no procedan del Presidente de la Asamblea Nacional.

  • Asimismo la citación e invitación a sesiones cierre de las sesiones ordinarias, como también aquellas hechas en días feriados. Igualmente, la proclamación o anunció de sesión permanente, cuando la misma no proceda directamente del Presidente de la Asamblea Nacional.
  • También se permite la convocación a sesiones de naturaleza implícita.
  • Aprobar las salidas internacionales cuando las mismas persistan por más de cinco días.
  • Igualmente, autorizar y permitir el presupuesto de gastos operativos del BCV, como también el Presupuesto Nacional y, conllevando a su vez, las modificaciones y créditos extraordinarios del mismo.

  • Otorgar y autorizar los Decretos de Estados de irregularidades, y el aplazamiento o retardo de estos.
  • Aprobar planes y/o proyectos de impulsos a Enmiendas a la Constitución, cuando las mismas sean causadas por el 30% de los integrantes del Parlamento.
  • Igualmente apoyar y autorizar las iniciativas de cambios en la Constitución; asimismo aprobar las licencias a diputados con un plazo máximo de 10 años.
  • Aprobar, desaprobar o retrasar un plan de Ley.
  • Rescindir de acciones o decisiones de la Asamblea Nacional.
  • Realizar propuestas o sugerencias de forma urgente.

Funciones de la Asamblea Nacional de Venezuela

La Asamblea Nacional como representante de uno de los 5 poderes existentes en Venezuela, tiene tres objetivos principales determinados con los verbos representar, legislar y controlar. Ahora nos preguntamos ¿Cuáles serían con exactitud sus objetivos? (ver: Pedro Gual)

Sus objetivos estarían definidos específicamente por:

  • Cuando hablamos de representar, nos referimos a personalizar y simbolizar a la población de los votantes de las entidades federales que los eligieron, como también a los diversos sectores de la población nacional.
  • Por otro lado, cuando nos referimos a legislar, esto quiere decir establecer, legalizar y promulgar las leyes venezolanas que se requieren de carácter importante en el país.
  • Y controlar, significa inspeccionar, comprobar y contrastar las acciones del Gobierno Nacional, es decir, que supervisa al mismo.

Para que estos tres objetivos se cumplan, la Asamblea Nacional cuenta con una serie de funciones o papeles a desempeñar, que están establecidos en la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela en el artículo 187, donde se establece 23 responsabilidades, estas son:

  • Promulgar, establecer y codificar en tema de la competencia nacional e igualmente sobre el funcionamiento de las distintas ramas del Poder Nacional.
  • Plantear mejoras y arreglos a la constitución, de acuerdo a la jurisdicción o términos establecidos en la misma.
  • Ejecutar acciones de fiscalización sobre el Gobierno y la Administración Pública Nacional, de acuerdo a los términos aplicados en la Constitución y en la ley.

  • Organizar e incentivar a la población venezolana de intervenir o formar parte de los asuntos de su competencia.
  • Decretar amnistías, es decir, remisión, condenación o perdón.
  • Debatir y autorizar el presupuesto nacional, como también los planes o proyectos que conciernen al régimen tributario y al crédito público.
  • Aprobar los créditos adicionales al presupuesto.
  • Validar y ratificar las propuestas generales establecidas por el Presidente de la República, relacionadas con el plan de desarrollo económico y social del país, las cuales serán expuestas en el transcurso del tercer trimestre del primer año de cada etapa o período constitucional.

  • Certificar y permitir al Ejecutivo Nacional o Presidente de Venezuela la celebración de contratos de interés para la nación, determinados por la ley, así como también de los con tratos de interés público municipal, estadal o nacional con países o instituciones oficiales extranjeras e igualmente con sociedades no domiciliadas en Venezuela.
  • Dar moción de censura al Vicepresidente (a) Ejecutivo (a), como también a los Ministros (as); siendo discutido este voto dos días después de presentarse a la Asamblea Nacional, la cual tomara la decisión de acuerdo a la aprobación de las 3 quintas partes de los diputados (as), teniendo claro que este voto de censura implica destituir al Vicepresidente (a) Ejecutivo (a) o a los Ministros (as).
  • Aprobar las misiones militares en el exterior del país.
  • Permitir y certificar al ejecutivo Nacional la venta o trasferencia de bienes inmuebles del dominio privado de la Nación, con las particularidades que estén establecidas en la ley.
  • Aprobar a los funcionarios públicos la aceptación de cargos, honores o premios de gobiernos extranjeros.
  • Concertar os honores que se establecen a Venezolanos ilustres en el Panteón Nacional, posteriores a sus 25 años de muerte. Tomando por recomendación las que diga el Presidente, la tercera parte de los Gobernadores (as) de los Estados, o de los rectores (as) de las Universidades Nacionales.
  • Defender los intereses y autonomía de los Estados.
  • Aprobar la salida del Presidente del territorio venezolano, si la misma se extienda los cincos días consecutivos.

  • Consentir, otorgar y confirmar por ley los acuerdos o alianzas internacionales que exime el Ejecutivo Nacional, excepto las excepciones establecidas en la Constitución.
  • Establecer su reglamento y poner en práctica las sanciones que se encuentren determinada en el mismo.
  • Catalogar y describir a sus integrantes (diputados), y asimismo reparar en su renuncia.
  • Ordenar y estructurar su servicio de seguridad interna.
  • Establecer y realizar o cumplir con su presupuesto de gastos, teniendo en cuenta las limitaciones financieras del país.
  • Realizar las resoluciones correspondientes a su funcionamiento y organización administrativa.

Elecciones de la Asamblea Nacional de Venezuela

El proceso electoral de la Asamblea Nacional, o de los diputados de la misma, varia un poco con respecto a las elecciones presidenciales. (ver: Tribunal Supremo de Justicia en Venezuela)

Este proceso se guía por el artículo 63 de la Constitución de Venezuela, asimismo por los artículos 3 y 8 de la Ley Orgánica de Procesos Electorales, donde se aplica lo que se denomina como Sistema Electoral Paralelo, que quiere decir, procesos de votación mixtos donde los que votan participan en 2 elecciones coincidentes que emplean sistemas electorales distintos, y a menudo una elección no afecta de forma directa sobre los resultados de la otra, se podría decir que es una mezcla del escrutinio uninominal mayoritario con la representación proporcional.

Cuando aplican este sistema electoral paralelo en las elecciones de la Asamblea Nacional de Venezuela se realiza de 2 formas, la primera caracterizada por los votos para elegir los cargos nominales (sistema mayoritario) y la segunda por medio de la representación proporcional para aquellos puestos por lista.

Los diputados elegidos por lista, aplicando el sistema de representación proporcional deben repartir, anteriormente a la votación, en cada una de las entidades federales del país en  o tres escabeles, y esto traeré como consecuente el resultado la circunscripción (estado), donde será repartido de forma igualitaria por las listas postuladas.

Por otro lado en el sistema mayoritario, se eligen a la mayoría de los diputados, los cuales están establecidos en 87 distritos electorales, es decir, municipios, parroquias, etc., que cambian según cada entidad federal, en este tipo de votación los elegidos ganaran por mayoría relativa de votos, dividiéndose estos votos en uninominales y plurinominales.

Presidente de la Asamblea Nacional

El presidente de la Asamblea Nacional de Venezuela, es aquella persona o diputado que lidera, tutela y rige a la Asamblea Nacional. Actualmente este cargo lo ejerce Juan Guaido desde el 5 de Enero del 2019.

Para ser elegido, se lleva a cabo mediante un acuerdo o tratado donde la mayoría de los Diputados que constituyen o forman parte de la Asamblea; este puesto puede ejercerse por un año, y en el mismo existe la oportunidad de ser reelegido.

A nivel de rango, el presidente de la Asamblea Nacional representa el segundo en secuenciar al Presidente de la República, después del Vicepresidente; según el artículo 233 de la constitución, se establece que si el Presidente de la República tiene faltas absolutas como muerte, renuncia, etc., o incluso no está en su capacidad de ejercer el cargo, el Presidente de la Asamblea Nacional deberá de ocupar el cargo (momentáneamente) como Presidente de la República, mientras que se procede a realizar nuevas elecciones universales, directas y secretas, en el período correspondido a 30 días consecutivos. (ver: Rafael Caldera)

Funciones del Presidente

El presidente de la Asamblea Nacional, con su rol de guiar y liderar la misma, tiene a su disposición una variedad de funciones y atribuciones, entre las cuales encontramos:

  • Representar a la Asamblea Nacional.
  • Citar a las sesiones de la Asamblea.
  • Determinar las sesiones en diversos lugares de la República.
  • Liderar, apertura, ampliar, anular e instituir las sesiones que se establezcan.
  • Citar a asambleas de Junta Directiva, Comisión Delegada y de la Comisión Consultiva.
  • Gestionar las disputas, de acuerdo al reglamento de la Asamblea, poniendo así orden en las mismas, infringiendo a los disputados que no cumplan las reglas.

 

  • Incentivar a los ciudadanos a la participación como invitado, observadores, etc., de las sesiones de la Asamblea.
  • Habilitar la protección del patrimonio que está administrado por la Asamblea Nacional, conjunto a los Vicepresidentes (as).
  • Firmas leyes, alianzas, u otro tipos de comunicaciones que serán distribuidos en nombre de la Asamblea Nacional o en su propio nombre, en cumplimiento de sus funciones.
  • Responder la correspondencia recibida.
  • Solicitar a todos los entes públicos u otros entes los informes necesarios con el fin de cumplir las funciones de la Asamblea Nacional.
  • Rendir cuenta pública al final de cada período, es decir, rendir a la población sobre la gestión que realizó con el objetivo de cumplir las funciones de la AN.
  • Entre Otras Funciones.

Organización de la Asamblea Nacional de Venezuela

La Asamblea Nacional está organizada por los siguientes miembros o integrantes: El Presidente (a) de la Asamblea Nacional, dos Vicepresidentes (as), un Secretario (a) y un Subsecretario (a), estos son escogidos por la votación de los diputados, donde se postulan los electores y la mayoría de estos votos afirmativos en la cámara son los que determinan al ganador, igualmente a parte de estos cargos también se eligen y nombran las Comisiones Permanentes, ordinarias y especiales e igualmente las Subcomisiones.

Las comisiones permanentes, son aquellas que abarcan los sectores de actividad nacional, las mismas cuentan con una cantidad de entre 7 a 25 diputados, siendo la misma impar; estas comisiones pueden ser originada o anuladas por los votos favorable de la tercera parte de los miembros que la integran. (ver: Ministros de Venezuela)

Actualmente, para el período 2019 a 2020, se establecieron 15 comisiones que son:

  1. Comisión Permanente de Política Interior
  2. Comisión Permanente de Política Exterior, Soberanía e Integración
  3. Comisión Permanente de Contraloría
  4. Comisión Permanente de Finanzas y Desarrollo Económico
  5. Comisión Permanente de Energía y Petróleo
  6. Comisión Permanente de Defensa y Seguridad
  7. Comisión Permanente de Desarrollo Social Integral
  8. Comisión Permanente de Cultura y Recreación
  9. Comisión Permanente de Ambiente, Recursos Naturales y Cambio Climático
  10. Comisión Permanente de Pueblos Indígenas
  11. Comisión Permanente de Poder Popular y Medios de Comunicación
  12. Comisión Permanente de Ciencia, Tecnología e Innovación
  13. Comisión Permanente de Cultos y Régimen Penitenciario
  14. Comisión Permanente de la Familia
  15. Comisión Permanente de Administración y Servicios

Leyes aprobadas por la Asamblea Nacional de Venezuela

Como se explico anteriormente, la Asamblea Nacional cumple diversas funciones, entre las cuales está la aprobación de leyes que beneficien o busquen un crecimiento económico, social, cultural, entre otros factores del país. Por lo que en su cargo de cumplir con esta función se ha aprobado diversas leyes.

Entre algunas leyes aprobadas en el año 2018 encontramos:

  • Ley Orgánica de Reserva de Hidrocarburos: aprobada el 10 de julio de 2018 la cual tiene como fin la organización general, por su naturaleza estratégica de bienes y servicios adjuntos a la preparación de las actividades primarias previstas en la Ley Orgánica de Hidrocarburos
  • La Ley de Calabozos policiales, emitida el 25 de septiembre de 2018 donde tiene como función determinar y establecer las normas regulares de la operatividad de los calabozos policiales en todo el territorio venezolano.
  • Ley Orgánica de la Megareserva de Agua Dulce y Biodiversidad Del Sur Del Orinoco Y La Amazonía: promulgada el 18 de diciembre del 2018, tiene como fin proteger las reservas insustituibles de agua dulce, biodiversidad y energía limpia, ubicadas al sur del Río Orinoco.
  • Entre otras.

Actualmente (año 2019) se encuentra aprobado la ley  del Estatuto Para La Transición Democrática En Venezuela, la cual tiene como objetivo determinar el marco normativo que rige la transición democrática en la República Bolivariana de Venezuela.

La Asamblea Nacional de Venezuela en el 2016

En el año 2016, con las elecciones a la nueva Asamblea Nacional el 6 de diciembre del 2015 se pudo visualizar que en la misma, la oposición (MUD) tomó más poder ganando 112 puestos de diputados con 55 electos diputados del Partido del Gobierno, por lo que se vio una transición en el nuevo período constitucional a ejercer de la Asamblea que abarcaría desde el año 2016 hasta el año 2021.

Este nuevo período constitucional actual de la Asamblea Nacional empezó el 5 de enero del 2016, siendo presidente desde 2016 hasta 2017 Henry Ramos Allup (abogado y político venezolano) .

En la siguiente lista, visualizaras la composición de la Asamblea Nacional, para el año 2016, donde identificaras al partido político y la cantidad de diputados que obtuvo:

  • Mesa de la Unidad Democrática – 91
  • Concentración por el Cambio – 7
  • Soy Venezuela – 4
  • La Causa Radical  – 4
  • Independientes – 3
  • Pro ciudadanos –  2
  • Movimiento por la Democracia y la Inclusión – 1
  • Gran Polo Patriótico Simón Bolívar – 44
  • FBS  – 1
  • Independientes –  2
  • Chavismo Disidente  – 3
  • Sin Representantes –  8

Por medio de estos datos vemos que la posición gano con un total de 112 diputados, el oficialismo con 44 y el resto son “independientes”, llegando así a los 167 integrantes de la Asamblea Nacional.

Diputados de la Asamblea Nacional de Venezuela en el 2017

Por lo que se concluye que para el 2016 la Oposición tuvo la mayoría de integrantes en la Asamblea Nacional de Venezuela.Como se comento anteriormente, en el año 2016 empezó un nuevo período constitucional  de la Asamblea Nacional que durará hasta el año 2021.

Los Diputados que se establecieron en ese momento serán los mismos a los años que dure este período, a menos que haya particularidades donde sean suspendidos o se hagan votaciones para que se le anule su cargo, como se explico en el reglamento, funciones y leyes de la Asamblea Nacional. (ver: Carlos Delgado Chalbaud)

Los diputados establecidos por estados son:

  • De Amazonas 3
  • Anzoátegui 8
  • Apure 5
  • Aragua 9
  • Barinas 6
  • Bolívar 8
  • Carabobo 10
  • Cojedes 4
  • Delta Amacuro 4
  • Dependencias federales, no establecidos
  • Distrito Capital 9
  • Falcón 6
  • Guárico 6
  • Lara 10
  • Mérida 6
  • Miranda 12
  • Monagas 6
  • Nueva Esparta 5
  • Portuguesa 6
  • Sucre 6
  • Táchira 7
  • Trujillo 5
  • Vargas 4
  • Yaracuy 5
  • Zulia 15
  • Y representando a la población indígena de las regiones Occidentes, Oriente y Sur 3 diputados

La suma de todos estos diputados serían los 167 representantes o integrantes de la Asamblea Nacional. Siendo su presidente en ese año Julio Borges perteneciente a la oposición MUD, al partido político Primero Justicia.

Asamblea Nacional Constituyente de Venezuela en el 2018

La Asamblea Nacional Constituyente, es la actual Asamblea Constituyente de Venezuela, que fue promovida por Nicolás Maduro el 1 de mayo del 2017, y la misma tiene como principal función redactar lo que sería la nueva Constitución de Venezuela, por lo que ha tomado facultades de plenos poderes sobre encima de los demás poderes públicos.

La misma, internacionalmente, por muchos países no es tomada o considerada como uno de los 5 poderes de Venezuela, por lo que desconocen sus acciones.

Asamblea Nacional Constituyente de Venezuela en 1946

La Asamblea Nacional Constituyente de 1946, fue una asamblea constituyente que se celebro el 17 de diciembre del 1946, donde tomo la función de organizar, preparar, discutir, redactar, y autorizar el documento de la Nueva Constitución llamada para ese entonces Constitución de los Estados Unidos de

Venezuela en el año 1947. Antes a este suceso en el 47, en 1945 instalada la Junta Revolucionaria de Gobierno con la derrota del Presidente Isaías Medina Angarita, se decreto un estatus donde la población mayor a 18 años, sin distinguir sexo, podría ejercer su derecho al voto universal, directo y popular; por lo que en el año 1946 se celebraron estas elecciones, donde estuvieron involucrados los representantes que fueron propuestos por los partidos políticos de aquel entonces. (ver: Isaias Medina Angarita)

Esta Asamblea Nacional Constituyente decreto para 1947 las siguientes leyes:

  • Constitución Nacional el 5 de Julio de 1947.
  • Ley Orgánica de la Hacienda Pública el 19 de Julio de 1947.
  • Ley Orgánica del Ejército y de la Armada el 14 de octubre de 1947.
  • Ley del Trabajo e 21 de octubre de 1947.

Todas las sesiones, debates que fueron hechas por esta Asamblea Constituyente fueron voceadas y transmitidas por radio, por lo que significo en aquel entonces un hecho importante a la población. Y la misma culminó sus funciones en ese mismo año el 22 de octubre. Así que podría decir que en Venezuela se vio por primera vez lo que era una Asamblea Nacional Constituyente.

Importancia de la Asamblea Nacional de Venezuela

La Asamblea Nacional de Venezuela es importante porque la misma representa al pueblo venezolano, en el momento de las elecciones de sus diputados, por lo que se puede decir que es la voz y voto de la población  nacional, igualmente esta se define por ser uno de los 5 poderes del estado venezolano, por lo que tiene la autoridad de gestionar que se cumplan las debidas funciones, leyes, reglamentos, etc., para el mejoramiento económico, político, social, cultural, internacional, entre otros del país. (ver: Raúl Leoní)

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